如何打造長三角一體化升級版:以海甯爲案例

原标题:如何打造長三角一體化升級版:以海甯爲案例

  近日,中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》(下稱《綱要》)。明確提出,要將長三角建成最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。

  《纲要》明确了长三角规划的范围,包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域,面积达到 35.8万平方公里。以上海市,江苏省、浙江省、安徽省27个城市为中心区,辐射带动长三角地区高质量发展。其中,以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区,示范引领长三角地区更高质量一体化发展。此外,还要以上海臨港等地区为中国(上海)自由贸易试验区新片区,打造与國際通行规则相衔接、更具國際市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

  《綱要》同時提出,要發揮上海龍頭帶動作用,蘇浙皖各揚所長,構建區域聯動協作、城鄉融合發展、優勢充分發揮的協調發展、新格局。

  浙江省海甯市位于中國長江三角洲南翼、浙江省北部,東鄰海鹽縣,南瀕錢塘江,與紹興上虞區、杭州蕭山區隔江相望,西接杭州余杭區、江幹區下沙,北連桐鄉市、嘉興秀洲區。以海甯市爲代表的縣級市如何抓住長三角一體化的發展機遇?浙江省信息化發展研究院首席專家、教授卓勇良撰文對此進行深入探討。

  中国经济发展正在进入一个新的时期。大致有四方面特征:一是经济降速,二是消费主导,三是创新驱动,四是社會支撑。在这样一个时刻,需要进一步转变发展理念,增强区域活力,提升要素效率,建构区域发展的新动能。

  鑒于此,當前研究融入長三角一體化,實則是研究長三角一體化升級版,尋找和重構區域發展新方位。就海甯而言,什麽是發展新方位?簡略定義是打造滬杭間的生態化創新城市

  一體化是海甯發展的長期准則

  海甯能有今天這樣的發展水平,就是因爲長期以來實施了融入長三角,融入全國和全球大市場及分工體系的行爲准則。

  區域發展積極利用長三角資源。改革開放初期,海甯從上海找來技術,找來人才乃至資金,産品大量銷往“三北”市場,形成了第一波快速發展。上個世紀90年代以來,海甯積極依托上海,加快發展外向型經濟,2018年,海甯商品出口值相當于當地GDP的50.6%,比嘉興市平均高9.2個百分點。

  産業发展积极融于长三角。海宁的皮革、纺织生产等,都是融于长三角之中的産業选择,是长三角産業链的重要组成部分。改革开放初期,海宁生产的织袜机促进了义乌、诸暨袜子産業的崛起。海宁新近崛起的泛半导体、厨具等産業,相当部分的投资主体来自沪杭等地。

  空間發展積極融于杭州和上海。海甯許村鎮和農發區的發展已與杭州的下沙和余杭相接,杭海新區正在成爲海甯、杭州之間的共同區域。雖與上海隔著多個行政區域,但海甯建設沿江百裏綠色文史長廊,加之交通設施的極大完善,實則具有強化與上海空間一體化的效應。

  社會发展积极与沪杭相融。海宁利用杭州资源,发展高等教育和科技事业;利用上海资源,发展高等级医院。海宁的社會事业及社會发展项目的産業化,以及社會发展,正在努力与沪杭无缝对接。

  一體化的若幹新思維

  “錢塘自古繁華”。海甯曆史上就是滬杭間的延伸區域。海甯不融入長三角一體化就難以較好發展,而新時期確立新的一體化思維主要有以下五個方面:

  (一)制高點思維。

  滬杭之間的這片土地,曆史文化以海甯爲最。1978年,海甯人均GDP爲475元,居嘉興各縣之冠;1979年,海甯農民人均從集體分得的收入爲198.9元,列全省第8位;1980年海甯鄉鎮工業産值列全省第7位。

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